 |
| Biden meningkatkan pajak atas mobil listrik, panel surya, baja, dan aluminium dari Tiongkok - meningkatkan konflik dengan Beijing |
Pemerintahan Biden telah mengumumkan niatnya untuk menerapkan tarif baru pada produk-produk Tiongkok seperti kendaraan listrik, baterai canggih, sel surya, baja, aluminium, dan peralatan medis. Langkah ini diambil dalam periode pemilu dan berpotensi memperburuk ketegangan antara dua negara ekonomi terbesar di dunia.
Tarif tersebut terjadi saat terjadi persaingan sengit antara Presiden Joe Biden dan mantan Presiden dari Partai Republik, Donald Trump, dalam kampanye mereka, di mana keduanya berlomba-lomba untuk menunjukkan siapa yang lebih tegas dalam menangani Tiongkok. Tarif ini mungkin tidak akan menyebabkan inflasi yang signifikan karena struktur tarifnya. Menurut pejabat pemerintah, mereka meyakini bahwa tidak akan terjadi peningkatan ketegangan dengan Tiongkok akibat kenaikan tarif ini.
Namun, mereka berharap Tiongkok akan menemukan solusi untuk menanggapi kebijakan baru ini yang mengenai produk-produk mereka. Dampak jangka panjang terhadap harga masih belum jelas apabila tarif memberikan kontribusi terhadap konflik dagang yang meluas.
Pembayaran tersebut akan diberlakukan secara bertahap selama tiga tahun ke depan, dan pada tahun 2024, akan mencakup kendaraan listrik, panel surya, alat suntik, baja dan aluminium, serta banyak item lainnya. Saat ini, terdapat sedikit jumlah kendaraan listrik yang berasal dari Tiongkok di Amerika Serikat. Namun, pejabat pemerintah khawatir bahwa dalam waktu dekat, akan ada peningkatan jumlah kendaraan dengan harga murah yang diproduksi oleh subsidi pemerintah Tiongkok yang akan memenuhi pasar Amerika Serikat.
Hanya dengan harga $12.000, perusahaan asal Tiongkok mampu memasarkan mobil listrik. Pabrik-pabrik sel surya dan baja-aluminium mereka memiliki kapasitas yang memadai untuk memenuhi sebagian besar permintaan global. Pejabat Tiongkok berpendapat bahwa produksi mereka akan menjaga harga tetap rendah dan berkontribusi dalam transisi menuju ekonomi yang ramah lingkungan. Menurut Lael Brainard, seorang pejabat pemerintah Amerika Serikat, penerapan tarif akan menyebabkan kenaikan harga barang-barang Tiongkok tertentu.
Selain itu, langkah tersebut juga memiliki tujuan untuk menghambat upaya Beijing dalam mendominasi pasar teknologi baru, yang dapat menimbulkan risiko terhadap keamanan nasional dan stabilitas ekonomi Amerika Serikat. Pada hari Senin saat meninjau pengumuman itu, Brainard mengatakan bahwa Tiongkok memiliki ukuran yang terlalu besar untuk patuh pada aturannya sendiri.
Para pejabat pemerintah menekankan bahwa keputusan tentang harga ditetapkan secara bebas setelah pemilihan presiden bulan November. Bagaimanapun, dalam pidatonya, Brainard mengingatkan bahwa tarif akan memberikan manfaat bagi pekerja di Pennsylvania dan Michigan, dua negara yang sangat diperebutkan dalam menentukan pemenang pemilihan. Menurut hasil penelitian tentang perdagangan dengan Tiongkok dalam jangka waktu empat tahun, proporsi tarif pajak yang dikenakan pada impor kendaraan listrik dari Tiongkok akan mengalami peningkatan signifikan menjadi 102,5% pada tahun ini, dibandingkan dengan jumlah awal sebesar 27,5%. Peninjauan ini dilaksanakan berdasarkan Pasal 301 UU Perdagangan 1974, yang memberikan wewenang kepada pemerintah untuk mengambil tindakan balasan terhadap praktik perdagangan yang dianggap tidak adil atau melanggar standard internasional.
Menurut pedoman 301, persentase kenaikan tarif impor untuk sel surya pada tahun ini adalah dua kali lipat menjadi 50%. Biaya produk baja dan aluminium tertentu dari Tiongkok diperkirakan akan meningkat sebesar 25% pada tahun ini. Harga chip komputer mengalami peningkatan signifikan hingga mencapai dua kali lipat pada tahun 2025. Pada tahun ini, harga baterai lithium-ion untuk kendaraan listrik akan mengalami peningkatan dari 7,5% menjadi 25%. Tetapi, pada tahun 2026, tarif akan meningkat untuk baterai non-EV yang memiliki jenis yang sama. Tarif yang diterapkan untuk derek kapal ke darat, mineral berharga, dan barang-barang medis juga memiliki tingkatan yang lebih tinggi.
Tarif baru ini pada awalnya hanya memiliki nilai simbolis karena mereka hanya akan dikenakan pada impor senilai sekitar $18 miliar. Studi terbaru yang dilakukan oleh Oxford Economics memproyeksikan bahwa tarif akan berdampak minim terhadap tingkat inflasi, hanya meningkatkan inflasi sebesar 0,01%. Tindakan Amerika Serikat itu dikritik oleh Kementerian Luar Negeri Tiongkok. Dalam pernyataannya, Wang Wenbin, juru bicara kementerian, menyatakan bahwa Amerika Serikat, dengan menggunakan alasan kelebihan kapasitas, sedang melakukan tekanan terhadap industri maju negara lain, menerapkan proteksionisme, dan mengabaikan prinsip ekonomi pasar serta perdagangan internasional.
Menurutnya, kemajuan pesat China di sektor energi terbarukan seperti mobil listrik, baterai litium, dan panel surya didorong oleh inovasi teknologi, rantai pasokan yang komprehensif, persaingan pasar yang sehat, dan bukan ditentukan oleh subsidi.
Ekonomi Tiongkok mengalami perlambatan karena turunnya pasar properti dan penerapan lockdown sebagai akibat dari pandemi virus corona. Hal ini mendorong Presiden Tiongkok, Xi Jinping, untuk mencoba meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan produksi kendaraan listrik dan berbagai produk lainnya. Akibatnya, produksi yang berlebihan terjadi di Tiongkok melebihi tingkat permintaan pasar lokal.
Strategi ini semakin meningkatkan ketegangan dengan pemerintah AS yang menyatakan komitmennya untuk memperkuat industri manufaktur sendiri guna bersaing dengan Tiongkok, tetapi menghindari eskalasi konflik yang lebih serius. Menurut Eswar Prasad, seorang profesor kebijakan perdagangan di Cornell University, kombinasi dari pemulihan ekonomi yang terdorong oleh pabrik di Tiongkok dan pertumbuhan konsumsi yang lemah, yang menyebabkan kelebihan kapasitas dan peningkatan agresif dalam mencari pasar luar negeri, serta menjelangnya musim pemilu AS, dapat meningkatkan persaingan perdagangan antara AS dan Tiongkok. Negara-negara Eropa juga merasa prihatin. Pada musim gugur lalu, Uni Eropa memulai penyelidikan terhadap subsidi yang diberikan oleh Tiongkok serta mempertimbangkan untuk menerapkan tarif impor terhadap mobil listrik dari Tiongkok.
Setelah Xi mengunjungi Prancis minggu lalu, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen telah mengungkapkan kekhawatiran bahwa kendaraan listrik dan baja Tiongkok yang mendapat subsidi dari pemerintahannya "mengalir masuk ke pasar Eropa" dan mengatakan, "Pasar global tidak dapat menampung surplus produksi dari Tiongkok." Pemerintahan Partai Demokrat di bawah kepemimpinan Biden melihat Tiongkok sebagai upaya untuk menguasai sektor kendaraan listrik dan energi ramah lingkungan secara global dengan cara memberikan subsidi kepada industri manufaktur dalam negeri. Pemerintahannya juga berpendapat bahwa dukungan terhadap industri ini bertujuan untuk memastikan pasokan domestik guna memenuhi permintaan di Amerika Serikat.
"Kami tidak berniat untuk menguasai industri manufaktur secara global di sektor-sektor ini. Namun, kami meyakini pentingnya industri strategis ini dan kami ingin memastikan keberlangsungan perusahaan yang sehat dan tetap beroperasi demi ketahanan rantai pasokan kami," ungkap Departemen Keuangan. Ujar Janet Yellen, Sekretaris. Ada ketegangan yang muncul yang tidak hanya berhubungan dengan perbedaan pandangan dalam perdagangan, tetapi juga pertanyaan yang lebih kompleks mengenai siapa yang akan menjadi pemimpin dalam perekonomian dunia, yang sepertinya sangat penting. Kebijakan China berpotensi meningkatkan ketergantungan global terhadap pabrik-pabriknya, yang berarti dapat memberikan dampak yang lebih signifikan dalam hal geopolitik. Sekaligus, Amerika Serikat menyatakan bahwa mereka sedang berusaha untuk mengharmonisasi standar operasi di negara-negara lain agar persaingan dapat dilakukan dengan adil.
China tetap mempertahankan pandangan bahwa tarif tersebut melanggar peraturan perdagangan global yang sebelumnya didukung oleh Amerika Serikat melalui Organisasi Perdagangan Dunia. Mereka menuduh bahwa AS terus mengubah isu perdagangan menjadi isu politik. Pada hari Jumat, mereka menyatakan bahwa penambahan tarif baru mengakibatkan masalah yang disebabkan oleh tarif sebelumnya yang diterapkan oleh pemerintahan Trump terhadap barang-barang Tiongkok, yang kemudian dipertahankan oleh pemerintahan Biden. Isu-isu tersebut menjadi pokok dari perhelatan pemilihan presiden yang akan berlangsung pada bulan November nanti, di mana para pemilih yang memiliki perbedaan pendapat sepertinya bersatu dalam pandangan untuk menghadapi Tiongkok dengan tegas. Biden dan Trump mengimplementasikan strategi yang memiliki beberapa persamaan tetapi juga memiliki perbedaan yang mencolok.
Biden menilai bahwa tarif yang dituju adalah penting untuk melindungi serta melindungi industri beserta pekerja terkemuka. Sementara itu, Trump telah mengancam untuk memberlakukan tarif sebesar 10% terhadap semua impor yang berasal dari negara pesaing dan sekutunya.
Biden telah mengambil risiko dengan menerapkan langkah-langkah untuk meningkatkan posisi Amerika Serikat dibandingkan Tiongkok melalui investasi pemerintah dalam pabrik-pabrik yang menghasilkan kendaraan listrik, chip komputer, serta teknologi terkini lainnya.
"Pekan lalu di Wisconsin, Biden mengungkapkan bahwa kami telah berhasil menciptakan sejumlah investasi sektor swasta senilai $866 miliar di seluruh wilayah negara, mencapai hampir satu triliun dolar. Jumlah ini merupakan yang tertinggi dalam sejarah dan dicapai dalam waktu yang relatif singkat." "Sebagai hasilnya, tercipta ratusan ribu pekerjaan baru." Trump mengemukakan kepada para pengikutnya bahwa Amerika semakin ketinggalan dibandingkan Tiongkok karena tidak mengandalkan minyak sebagai sumber penggerak ekonomi, meski terdapat risiko terkait perubahan iklim. "Seseorang yang dulunya menjabat sebagai presiden mungkin meyakini bahwa peningkatan tarif dapat mempengaruhi tindakan yang diambil oleh Tiongkok, tetapi ia yakin bahwa Amerika Serikat akan tergantung pada Tiongkok untuk memasok komponen kendaraan listrik dan sel surya." "Pada rapat umum bulan ini di Wisconsin, ia mengatakan bahwa rencana ekonomi Joe Biden bertujuan untuk meningkatkan kekayaan Tiongkok dan merendahkan posisi kekayaan Amerika."